新沂市开拓食品安全监管新局面

发布日期：2019-08-15 08:31:39 来源：互联网

本报讯（倪淼 本报记者李黎）近年来，在徐州市市场监管局及新沂市委、市政府的正确领导下，新沂市市场监管局坚持“以人民为中心”的发展理念，振奋精神，主动作为，针对市场监管工作中的痛点、焦点、热点、重点，树立靶向意识，履职尽责，认真落实安全监管责任，打造良好食品安全环境，提升高质量发展水平。新沂市上下凝心聚力、攻坚克难，在实践中不断创新食品安全监督管理机制，建立并强化食品生产经营全程监管措施，牢牢守住了不发生重大食品安全事故的工作底线，食品安全监管和保障能力显著提升，食品安全形势持续稳定向好。

新沂市市场监管局召开文明城市创建餐饮业整治提升推进会

抓住痛点 落实生产经营者主体责任

上半年，该局按照“全覆盖、无死角”的原则，通过前期摸排、中期检查、后期“回头看”，全面排查，具体做好“五本账”。

一是“建账”，根据前期梳理情况，结合重点工作任务，对各自辖区内食品生产经营企业建立执法检查台账。二是“对账”，针对检查过程中发现的问题，现场向市场经营户明确指出，并提出整改要求和期限。三是“查账”，对排查出的问题“回头看”，由整改督办人员定期向市场经营主体了解整改情况，切实做到“发现一起，整改一起”。四是“销账”，实行销号制，对已经整改完毕的市场经营主体，逐条逐项复查其整改落实情况，切实落实好各项标准。五是“交账”，每周对建立的台账进行梳理，按照“不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个死角”的工作目标，小结本阶段检查的工作成效，明确提出下阶段检查重点，实行动态化管理。上半年，共检查各类市场主体3480家次，下发整改意见840条，行政约谈25次，责令整改33家，移交案件5起。

锁住焦点 坚持“四个最严”工作方针

针对当前该市食品安全总体形势，该局坚持“四个最严”的工作方针，追本溯源，多措并举，围绕重点品种、重点区域和重要时段，始终保持高压态势展开检查。

一是以最严谨的标准，守住市场监管中的高压线。主要领导靠前抓、负总责，直面问题、碰狠碰硬，协调解决重点问题；分管领导具体抓，负主责，综合分析、提出方案，实时解决边促边改。

二是以最严格的监管，啃下市场监管中的硬骨头。推进商场超市、校园周边小食杂、沿街店铺和农贸市场规范化，解决脏乱差的问题。今年以来，已检查学校（托幼机构）食堂30家次，校园周边餐饮店、食品店56家，出具责令整改通知书56份，下架“五毛食品”35公斤。强化食品生产行业监管，检查各类食品生产主体134家，责令整改39家。元旦、春节及五一期间，组织对该市各主要商超进行检查，对抽查不合格的生产企业，责令其停止生产，立即整改。对销售不合格商品的经营企业，责令其停止销售并立即整改。春耕期间， 该局还组织开展对农药、化肥、种子、农膜等4类农用物资进行定量包装商品抽查检验。截至7月份，共处理各类投诉1638件，总体年报率为85.5%，吊销执照799户。

三是以最严厉的处罚，治愈市场监管中的老病根。聚焦民生焦点，对过期食品“零容忍”，始终保持严管重罚的高压态势。坚持一案双查、双管齐下，坚决不落一处、不漏一户，列入“黑名单”，及时“上警示”。上半年，共办结案件245件，罚没收入520万元。同时，围绕“打基础、保安全”的工作思路，在全市范围内开展无照经营排查、清理活动，重点对乡镇、城郊结合部、偏远地区及餐饮服务热点行业的无照经营情况进行整治，新办理证照268户。

四是以最严肃的问责，形成市场监管新风气。坚持“严管、严罚、严处”，对消极应付、落实监管不力的部门和个人进行严肃追责，严罚失职渎职行为，倒逼责任主体，把压力转化为动力，切实强化责任意识和工作措施，为全市人民群众筑牢安全之基。

盯住热点 加强食品安全全程监管

新沂市市场监管局本着“反复查、查反复”的原则，始终坚持常抓不懈，善做善成，持之以恒，长效监管。在对标找差中找差距，拿出一系列长效措施。

一是实现源头防控，智慧监管可视化。按照“顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控、责任可倒查”的工作目标，坚持智能化、实用化原则，着重对学校机关食堂、中央厨房、集体用餐配送单位、大型餐饮店实施“明厨亮灶”、在线监管，切实保证群众看得清楚、吃着放心，真正实现餐饮监管后厨操作可视化、加工制作规范化、食安管理标准化、社会监督常态化、监管方式信息化。智慧监管首批单位测试运行，将3000余家监管对象的基础信息纳入平台数据库，并将首批105家单位的视频监控接入平台，实现重要环节24小时无盲区远程监控。

二是实行力量匹配，网格监管精准化。按照“界线划分明确、工作量基本平衡、监管力量匹配”的原则，整合人力资源，量化考核标准，划片分格，定人、定岗、定责、定标，格格相通、片片互联，避免交叉、消除盲区。建立网格化监管责任制度、定期检查制度、专题会议制度、信息收集、办理、上报、档案管理制度、考核奖惩制度，做到履行职责清、监管主体清、安全隐患清。

三是实施重点监控，质量抽检常态化。科学合理安排国家、省、市不同层级抽检，坚持专项抽检和日常快检相结合，计划抽检和随机抽检相结合，以与人民群众生活息息相关的肉、蔬菜、水果、水产品、蛋等食用农产品为重点，不断扩大抽检的覆盖面，构筑食品安全“防火墙”，定期向社会公布抽检结果，强化不合格产品核查处置，切实防范不合格食品流向市场、流上餐桌。上半年共抽检3037批次。

咬住重点 打造高效监管人员队伍

针对市场监管系统现状，该局进一步强化监管系统队伍建设，着力打造一支党性强、作风正的队伍，提升食品安全监管水平。

一方面，抓好分类教育，提振干部精气神。夯实党建和机关作风工作基础，面对新形势下市场监管部门工作重点，以“七一”党建工作为契机，着力提高干部职工的干事创业本领，通过组织全局干部职工观看影片、举办移风易俗演讲比赛、组织机关党员干部重温入党誓词等活动，不断强化精神引领，注重人格塑造，努力将“不忘初心、牢记使命”主题教育活动与现实工作结合起来，有职有责、履职尽责，坚持遇到难题不躲避、交办工作不推诿、履行职责不懈怠，雷厉风行，干出实效。

另一方面，打造监管铁军，夯实履职基础。紧密结合市场监管新形势新任务。理论学习上，依托“学习强国”平台，组织全体党员干部，认真学习十九大精神，领会习近平新时代中国特色社会主义思想，逐步提高理论水平和综合素养。实践操作中，坚持从事业发展的需要出发选拨干部，注重一线培养、递进式锻炼、关键岗位历练，努力做到政治过硬、素质优良、本领高强。

下半年，新沂市市场监管局将紧跟徐州市市场监管局的工作步伐，在上半年工作的基础上，对标找差、紧扣职能，继续落实安全监管责任，严格按照“四个最严”的工作方针，对食品安全问题始终保持打假治劣的高压态势，实现两个“进一步”，确保人民群众“舌尖上的安全”。

一方面，进一步夯实安全监管责任。一是结合文明城市创建，突出重点点位。抓好20家重点餐饮单位的整治工作，以更高的标准，更严的要求，保质保量完成全年食品安全重点工作任务。二是发挥三级网络队伍作用，筑牢农家宴监管基础。以考核为抓手，改变传统的食品安全事故扣分制，实行食品安全季度大检查，采取阳光扣分的办法。三是动态调整，加强食品生产企业风险管理。根据相关文件规定，确定风险等级和监督检查频次进行打分，将食品生产企业静态和动态风险分值录入系统中，并进行动态调整，突出风险隐患排查，有效防控安全风险，逐步建立起基于风险管理的食品生产日常监管机制和信用制度。深入开展食品生产企业“黑名单”制度的建设工作。继续推进食品生产企业电子追溯系统建设。

另一方面，进一步塑造市场监管形象。在党风廉政建设上，认真落实“两个责任”，认真研判履职中存在的廉政风险点和履职风险点的变化，清理权力清单，健全权力运行监管机制，确保不出现违法违纪事件。在队伍建设上，引导党员干部加强业务学习，提升履职能力，展示市场监管执法形象。