坚决守护百姓“舌尖上的安全”

发布日期：2019-08-12 08:53:32 来源：互联网

本报讯（田炜 本报记者程伯全）保障食品安全，是党委、政府的一项重大政治任务。眉山市委、市政府高度重视食品安全监管工作，作为重要民生工程抓好抓落实，认真贯彻《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》等党和国家关于食品安全工作的各项决策部署，修订《眉山市食品安全工作评议考核办法》，并制定《眉山市党政领导干部食品安全工作责任清单》和《眉山市党政同责工作目标绩效管理实施办法》，强化责任落实，紧紧围绕强基础、保安全、促发展的总体要求，以增强“四种意识”、落实“四有两责”、强化“四个最严”为抓手，严守食品安全底线。

眉山市委、市政府坚持食品安全“党政同责”，把食品安全工作列入市四届一次党代会报告，市委常委会、市政府常务会议多次专题研究解决重大食品安全问题，实行食品安全“一岗双责”“一票否决”，将食品总体合格率、食品安全评价检测、建立可追溯制度等工作纳入目标绩效考核体系，将食品安全纳入对领导班子和领导干部考核体系，强化督查考核。切实将食品安全监管工作纳入各级财政预算，近年来，市、区、县财政投入食品安全监管经费年均5000余万元。

眉山市政府与部门、部门与生产经营企业层层签订目标责任书，压紧压实监管部门、主管部门、协管部门责任，坚持食品企业落实主体责任述职评议制度，有效构建起“四位一体”责任体系，促进各项工作部署落地生根。市政府印发的《眉山市食品安全工作评议考核办法》，根据每年食品安全重点工作安排制定考核细则，对评为A级的区县和部门通报表扬，对评为C级的区县和部门通报批评并约谈相关负责人，考核结果同时抄送市委组织部和市目标绩效办。

2014年“双安双创”（食品安全示范城市创建与农产品质量安全县创建）工作部署开展以来，眉山各地积极参与、主动作为，创建工作由点及面、以点带面，辐射作用日益显现。

眉山坚持“以人民为中心”的发展理念，请群众参与、让群众知晓、请群众监督、让群众满意。广泛开展群众最关心的食品安全和农产品质量安全问题调查，在摸清群众普遍关心问题的基础上，坚持问题导向，精准发力，努力治理解决，以创建实绩回应人民对美好生活的期待。

强化农产品质量安全管控，推进标准化生产，推行健康种养业、绿色防控技术，控肥、控药、控添加剂，规范农兽药使用行为；强化生产经营主体责任，推行农产品追溯管理，建立准出准入衔接机制；加强农业投入品监管、质量监测，加大农产品质量安全执法力度；加强品牌建设，与粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设相结合，树立特色优质安全农产品品牌。

加快推进“放心肉菜示范超市”创建，通过“农超对接”“厂超对接”“订单农业”“基地+加工企业+超市”等机制，打造一批“放心肉菜示范超市”，并在此基础上开展批发市场的规范治理和放心肉菜批发市场示范创建，让群众能够买到真正“放心肉菜”。

去年，眉山市被四川省政府正式认定为“四川省农产品质量安全监管示范市”，彭山区成功通过“四川省农产品质量安全监管示范县”资格复审，洪雅县成功通过“国家农产品质量安全县”现场技术核查。东坡区创建第二批省级食品安全示范区已进入验收阶段，仁寿县已成功纳入第三批省级食品安全示范县创建单位。市级食品安全示范乡镇创建工作有序推进，41个争创乡镇已做好持续推进及初评等工作。参与创建“放心肉菜示范超市”经营单位15家，符合国家质量标准的放心粮油经营企业和经销店（挂牌店）40家。

十年磨一剑，东坡泡菜乡。“东坡泡菜”凭借其低盐脆香的独特风味和绿色健康的营养价值，端上了全国两会餐桌，走进了《舌尖上的中国》，连续三年登上价值榜，远销100多个国家和地区。据统计，东坡泡菜年销售额已实现165亿元，市场份额占到全国三分之一、四川半壁河山。在东坡区专门建设4.5平方公里的“中国泡菜城”，投入资金30多亿，入驻泡菜企业60余家，目前全市产值1亿元以上企业达到21家，全国农副产品加工示范企业2家、国家级农业产业化重点龙头企业3家。已初步形成“中国泡菜看四川，四川泡菜在东坡”的可喜发展格局。

标准引领是产业发展的核心引领因素，标准决定发展高度。为提升东坡泡菜核心竞争力，提高产业竞争门槛，眉山一开始就突出标准的引领作用，申请筹建全国调味品标准化技术委员会酱腌菜分技术委员会，全力制定泡菜国际标准。通过努力，2012年，以眉山泡菜企业吉香居公司为起草单位，制定出中国泡菜第一个《泡菜》行业标准SB/T 10756，在该行业标准基础上，申报的《泡菜》国家标准已经国标委批准立项，目前起草工作处于征求意见阶段；全国调味品标准化技术委员会酱腌菜分技术委员会于去年3月经国标委批准正式成立，眉山泡菜国检中心担任秘书处单位；由眉山牵头，经过近三年的努力，中国、土耳其、塞尔维亚、印度、韩国等5个成员国发起泡菜国际标准立项提议，获得超过2/3的成员国投票支持，2019年6月8日，ISO NP 24220《PAOCAI （Salted fermented Vegetables）-Specification and Test Methods》国际标准项目正式通过，批准立项。下一步眉山拟新申报《调味品名词术语 酱腌菜》和《蔬菜盐渍发酵质量控制规范》国家或行业标准的立项，标准制定工作正有序推进，今天的东坡泡菜已经成为中国泡菜标准和技术示范引领者。

质量是安全之本，只有一流质量才能保证可靠的安全。眉山市委、政府高度重视食品产业的发展，对产品质量亦提出了更高的要求。要求食品生产企业建立健全质量管理体系，不断提升企业质量管理水平，目前眉山市规模以上食品生产企业通过HACCP认证的企业12家，通过ISO22000认证的企业14家，通过ISO9001认证的企业19家。针对泡菜产业特点，眉山突出日常监管和风险防控，制定《泡菜生产企业监管工作手册》，对泡菜生产加工企业质量安全档案、原辅料进厂查验、盐渍池、配料、食品添加剂管理、出厂检验等方面的监管工作要点进行明确规定。实施产品风险分级、企业风险分类的监督管理模式，根据泡菜企业规模、食品安全管理能力情况，按照风险评价指标，将泡菜生产企业分为ABCD四个等级，体现对不同企业的区别监管。据统计，眉山每年开展泡菜产品监督抽检300余个批次，覆盖全部泡菜生产企业和泡菜产品全品类。

眉山按照“因地制宜、分类建设、小步快跑、逐步规范”的建设思路，将监管关口前移，着力加强食品、农产品检测能力建设和基层监管所标准化建设，建成保障食药安全的一线堡垒。6个区县均设立了农产品质量安全监管站（股），128个乡镇农产品质量安全服务站已基本实现标准化，全面完成了农业综合执法机构执法能力提升项目建设。78个乡镇食品药品监管所全部通过标准化验收，其中75个监管所配备了执法车辆，车辆配备比例达96%以上。

食品安全检测是监管的眼睛，也是确保老百姓吃得放心、吃得安全的重要保障。眉山市大力加强检验检测能力建设，2017年正式建成的眉山泡菜国检中心拥有高级工程师3名、工程师13名，博士硕士研究生7人，实验室面积4000平方米，检测设备总值二千多万元，通过资质认定项目1350个，其中食品及食品相关产品类856个（含泡菜类172个、乳制品类76个），每年按计划参加国际、国内能力验证活动，食品检测能力处于全省前列。眉山市食品药品检验检测中心具有食品方向864个参数，其中，食品类参数635个，保健食品类参数100个，食品添加剂类参数105个，食品包装材料类参数24个。农业质量检测中心成功通过检测能力验证，完成监测任务17项，定量分析农业样品1200余个，累计检测参数40000余个。6个区县级农产品检测站全部竣工验收并投入运行，洪雅县农产品检测站已通过“双认证”。市粮油监测站已顺利通过实验室资质认定复评审工作。全市食品药品快检车辆采购配发全部完成，总投入2491万元的市食品安全检测能力建设项目已投入使用。

食品安全追溯体系，能使食品的整个生产经营活动始终处于有效监控之中。眉山市不断加强追溯体系建设，完成国家农产品追溯管理平台试运行工作，共计30家农产品生产经营主体入驻国家平台。6个区县均与省级平台实现对接，入驻省级平台主体总量290家。市农产品质量安全信息化监管平台对28家重大农产品生产基地实现视频监控。投资950万元的食品药品智慧监管平台已初步建设完成，并与市政府OA系统、市大数据中心、省市场监管局许可系统实现对接，初步形成互联互通、信息共享、业务协同、统一高效的食品药品智慧监管系统。

眉山推进食用农产品产地准出与市场准入管理的有效衔接，努力实现全过程、全链条监管。市市场监管局督促食品生产企业和小作坊完善管理制度，严把原料进厂关、生产过程控制点、食品出厂检验关，完善食品安全标准，全力推行食品生产企业风险等级评定，根据对企业监督检查、监督抽检、投诉举报、案件查处、产品召回等监督管理记录，适时动态调整41家企业风险等级。组织区县召开做好食品生产企业不合格产品后处理工作会，坚持问题导向，严格相关生产单位后续管理，组织21家抽检不合格企业开展自查落实整改。市市场监管局对连续检出2批次及以上不合格的35家企业开展责任约谈，区县市场监管部门按要求对41家生产企业开展责任约谈。组织对全市10家食品生产企业开展市级飞行检查，对20家食品生产企业开展县级飞行检查。分类监管食品相关产品生产许可企业，约谈食品生产企业17家。

组织开展小餐饮调研及网络订餐整治工作，持续推进餐饮服务单位“量化分级”和“明厨亮灶”，全市开展餐饮服务单位量化分级评定8250家，其中良好以上等级的餐饮服务单位2129家。全市“明厨亮灶”完成率达85%，学校食堂“明厨亮灶”建设完成率达99%。实施学校食品安全三年行动计划目标任务，791所学校食堂完成标准化改造，640家学校食堂实现远程视频管理，率先推动学校食堂快检室建设，245个学校建成食堂快检室，位居全省前列。2个批发市场、6个农贸市场、8个规模以上商场超市建成规范化食品快检室。狠抓农村食品安全，加大对农贸市场、校园周边食品经营单位、农家宴备案登记等监管力度，制定农村食品问题清单，严格督促整改。近年来圆满完成市党代会、人代会、政协会、樱花节、东马赛、泡博会等重大会节活动食品安全保障，去年全市完成食品安全保障工作128次，保障151078人次就餐。

眉山市市场监管局制定实施食品安全抽检监测方案，建立健全风险监测会商机制，定期召开风险研判例会。眉山市委常委会专题听取工作汇报，研究相关工作，把食品安全作为三条底线之一，要求各级政府严防死守，部署在全市开展为期3个月的食品安全风险隐患排查治理和专项整治。市委办、市政府办联合制发了《关于印发12个防范化解重大风险工作方案的通知》，其中对全市食品领域风险防范和化解工作统一安排，统一部署。市委督查室组织专项督查，强化工作落实。全市系统持续不断地开展食品领域风险隐患排查及风险防范化解，检查食品药品生产经营企业4919家次，发现一般风险隐患309处，整改309处。全市食品安全形势总体向好，没有发现区域性、系统性的重大食品安全风险隐患。

眉山去年开展食品及食用农产品抽检3680批次，核查处置不合格食品306批次。开展食品快检7845批次，发现并依法处理问题产品24 批次。配合质监国抽、省抽行动，抽查完成率100%，食品相关产品抽查合格率100%。18个哨点医院提供食源性疾病病例信息报告2207例，食源性疾病暴发事件报告21起，发病82例，计划监测样品305份，实际监测样品365份，任务完成率为119.67%。共完成粮食质量会检抽检样品94个（国家级30个，省级64个），市级抽检样品34份，市级储备粮库存期间质量检测样品数15份。全市抽检生鲜乳样品1286份，产地检疫畜禽5084.42万（头）只，屠宰检疫生猪170.4万头，畜禽产地申报检疫受理率达100%，屠宰检疫申报受理率达100%。

眉山有序推进耕地土壤污染防治，完成了相关重金属企业排查，建立了重金属全口径清单企业排查、农用地周边涉镉企业名单及涉镉企业整治清单。组织开展了农药残留、兽用抗菌药、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”、生鲜乳违禁物质等专项整治行动。共检查企业和经营网点3157个次，整顿市场2112个次，出动执法人员6482人次，关停不符合设立条件的生猪屠宰场点84个。

眉山市检察院、市公安局、市市场监管局等部门建立健全打击食品药品犯罪衔接工作制度。多部门联合开展畜禽水产品、春秋季开学和“地沟油”整治等专项行动，实施瓶（桶）装饮用水、白酒以及网络订餐整治、保健食品非法会销及节令食品安全专项检查等整治行动。去年，全市查处食品药品一般程序违法案件1543件，占2017年案件数（1300件）的118.7%；立案查处农业综合执法案件117件，结案105件，移送涉罪案件1起；畜牧部门行政处罚案件立案39件，结案37件；查处违反登记管理法规、食品商标侵权、食品广告案件10件。公安机关共立案侦查食品药品案件14件，配合公安机关抓获犯罪嫌疑人4人，有效震慑了食品药品违法犯罪行为。

据悉，眉山各级党委、政府和相关职能部门下一步还将继续加大宣传力度，持续开展大规模、多层次、全方位的教育培训，引导社会舆论，形成社会共识，强化各方责任，进一步推进社会共治。

眉山市市场监管局检测人员对泡菜进行快速检测

眉山市市场监管局日常监管与专项检查相结合，严厉打击食品违法行为，净化全市食品市场。

2018年11月13日，眉山市委书记慕新海，市委副书记、市长罗佳明一行考察泡博会泡菜展示展销区。

坤维上腴，岷峨奥区。眉山，古称眉州，地处北纬30°，承峨眉之气，接岷江之水，是宋代大文豪苏洵、苏轼、苏辙三父子（史称“三苏”）的故乡，历来沃野千里，物产丰饶。

中国美食在四川，四川美食在眉山。眉山不仅有厚重的历史文化底蕴，还有“味在眉山”千亿食品产业“香飘世界”的雄心壮志。近年来，眉山通过开放合作、支持企业扩大生产、提升产业发展水平，泡菜、水果、乳制品等产业在全国全省逐渐形成了知名品牌，具有较强的竞争力和市场前景。

今日之眉山，已是全国最大晚熟柑橘生产基地，是四川省最大奶源、枇杷、设施葡萄、泡菜原料、水产品生产基地。眉山的农副产品不仅数量众多，而且品质极佳，先后获得“中国特色农产品之乡”称号12个，原农业部农产品地理标志、国家地理标志证明商标、国家地理标志保护产品、中国驰名商标30个，无公害农产品、绿色食品、有机食品近400个。

食品产业是眉山重要支柱产业之一。目前，眉山有获证食品生产经营企业17881家，其中生产企业430家、经营企业17443家（含餐饮服务单位9293家）；食品相关产品生产企业37家。

民以食为天，食以安为先。守护百姓“舌尖上的安全”，是地方党委、政府和市市场监管局等职能部门的重要职责。近年来，眉山市未发生重大食品安全责任事故，保持了食品安全形势总体向好，为2020年“味在眉山、香飘世界”食品产业销售收入突破千亿大关奠定了坚实基础。